柳政发〔2023〕1号 柳州市人民政府关于印发柳州市“十四五”节能减排综合实验方案的通知
柳州市人民政府关于印发
柳州市“十四五”节能减排综合实验方案的通知
各县、区人民政府，，，，，，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会，，，，，，各有关单位：
现将《柳州市“十四五”节能减排综合实验方案》印发给你们，，，，，，请认真组织实验。。 。。
???????????????????????????????????????????????????柳州市人民政府
?????????????????????????????????????????????????????2023年1月3日
柳州市“十四五”节能减排综合实验方案
为完整、准确、周全贯彻新生长理念，，，，，，构建新生长名堂，，，，，，加速建设健全绿色低碳循环生长经济系统，，，，，，推进经济社会生长周全绿色转型，，，，，，提高资源使用效率，，，，，，加速推动工业转型升级，，，，，，进一步降低单位GDP能耗、合理控制能源消耗总量和主要污染物排放量，，，，，，助力实现碳达峰、碳中和目的，，，，，，确保自治区下达我市节能减排的主要目的和重点使命顺遂完成，，，，，，凭证《广西壮族自治区人民政府关于印发广西“十四五”节能减排综合实验方案的通知》（桂政发〔2022〕24号）要求，，，，，，大力推动节能减排事情，，，，，，连系我市现实，，，，，，制订本方案。。 。。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，周全贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，，，，，，深入贯彻落实习近一生态文明头脑，，，，，，认真贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”主要讲话精神和对广西、柳州事情系列主要指示要求，，，，，，贯彻自治区第十二次党代会精神，，，，，，落实节约资源和�；；で樾位竟�，，，，，，以提高能源使用效率为目的，，，，，，以推进供应侧结构性刷新和实验立异驱动生长战略为动力，，，，，，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会加入，，，，，，加速建设资源节约型和情形友好型社会，，，，，，在高效使用资源的基础上，，，，，，进一步增进经济转型升级，，，，，，推动全市经济高质量生长。。 。。坚持稳中求进事情总基调，，，，，，驻足新生长阶段，，，，，，完整、准确、周全贯彻新生长理念，，，，，，服务和融入新生长名堂，，，，，，推动高质量生长，，，，，，落实能源消耗强度和总量双控（以下简称“能耗双控”）、主要污染物排放总量控制制度，，，，，，组织实验节能减排重点工程，，，，，，进一步建设健全节能减排政策机制，，，，，，推动能源使用效率大幅提高、主要污染物排放总量一连镌汰，，，，，，实现节能降碳减污协同增效、生态情形质量坚持优良，，，，，，确保完成我市“十四五”节能减排目的，，，，，，为实现碳达峰、碳中和目的涤讪坚实基础。。 。。为我市经济社会生长和生态文明建设提供有力支持。。 。。
二、主要目的
节能减排政策机制越发健全，，，，，，重点行业能源使用效率和主要污染物排放控制水平基本抵达国内先进水平，，，，，，经济社会生长绿色转型取得显著效果。。 。。
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节能目的。。 。。到2025年，，，，，，全市单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14.5%，，，，，，能源消耗总量获得合理控制。。 。。
（二）减排目的。。 。。到2025年，，，，，，氮氧化物重点工程减排量、挥发性有机物重点工程减排量、化学需氧量重点工程减排量、氨氮重点工程减排量划分不低于2800吨、1050吨、6021吨、445吨，，，，，，完成自治区下达的单位GDP二氧化碳排放降低目的。。 。。
三、实验节能减排重点工程
（一）重点行业绿色升级工程。。 。。以钢铁、建材、火电、制糖、造纸等行业为重点，，，，，，推进节能刷新和污染物深度治理。。 。。推广高效精馏系统、高温高压干熄焦、富氧强化熔炼等节能手艺，，，，，，勉励将高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。。 。。推动重点行业余热余压等接纳使用，，，，，，实验锅炉、电机、变压器、风机、水泵、空压机、制冷系统等通用装备能效提升工程，，，，，，强化重点用能装备节能治理，，，，，，周全提升重点用能装备能效水平。。 。。推进钢铁、水泥行业及燃煤锅炉超低排放刷新，，，，，，重点实验柳钢超低排放升级刷新。。 。。到2025年，，，，，，完成对柳钢超低排放升级刷新和评估监测。。 。。强化支持节能减排领域共性要害手艺研究，，，，，，支持发电、化工、钢铁、建材、有色等行业大气污染物与二氧化碳协同减排手艺研究和应用树模。。 。。增强行业工艺刷新，，，，，，实验电镀类、涂装类、化工类等工业集群分类治理，，，，，，开展重点行业清洁生产和工业废水资源化使用刷新。。 。。推进新型基础设施能效提升，，，，，，加速推进大数据工业园绿色数据中心建设。。 。。“十四五”时期，，，，，，全市万元工业增添值能耗下降16.6%，，，，，，万元工业增添值用水量下降9%。。 。。通过实验节能降碳行动，，，，，，推动重点领域整体能效水平显着提升。。 。。到2025年，，，，，，力争全市钢铁、建材、化工等重点行业产能和数据中心抵达能效标杆水平的比例达30%以上。。 。。（市工业和信息化局、生长刷新委、生态情形局、市场羁系局、大数据生长局、水利局等按职责分工认真，，，，，，各县〔区〕人民政府、新区管委会认真落实。。 。。以下均需县〔区〕人民政府、新区管委会落实，，，，，，不再列出）
（二）工业园区节能环保提升工程。。 。。指导工业企业向园区集聚，，，，，，推动工业园区能源系统整体优化和污染综合整治，，，，，，勉励工业企业、园区优先使用清洁、可再生能源。。 。。选择典范工业园区开展节能刷新，，，，，，推动园区内企业能源梯级使用、质料与产品耦合。。 。。以自治区级及以上工业园区为重点，，，，，，深入实验园区循环化刷新，，，，，，推进供热、供电、污水处理、中水回用等公共基础设施共建共享，，，，，，对进水浓度异常的污水处理厂开展片区管网系统化整治，，，，，，增强一般固体废物、危险废物集中贮存和处理，，，，，，推动挥发性有机物、电镀废水及特征污染物集中治理等“绿岛”项目建设。。 。。到2025年，，，，，，力争建成1家以上节能环保树模园区。。 。。（市生长刷新委、工业和信息化局、生态情形局等按职责分工认真）
（三）城镇绿色节能刷新工程。。 。。周全推进城镇绿色妄想、绿色建设、绿色运行治理，，，，，，大力推进绿色，，，，，，推动使用财务性资金投资建设机关办公修建以及大型公共修建执行一星级及以上绿色修建标准，，，，，，勉励其他项目凭证一星级及以上绿色修建标准设计、建设和运营。。 。。推动低碳都会、韧性都会、海绵都会、“无废都会”建设。。 。。推动新建修建执行栖身修建65%节能标准、公共修建72%节能标准，，，，，，大力推动太阳能在城乡修建中应用。。 。。稳步推进新型修建工业化，，，，，，大力生长装配式修建，，，，，，逐步提高装配式修建在新建修建中的比例。。 。。实验绿色高效制冷行动，，，，，，以修建中央空调、数据中心、商务工业园区、冷链物流等为重点，，，，，，更新升级制冷手艺、装备，，，，，，优化负荷供需匹配，，，，，，大幅提升制冷系统能效水平。。 。。实验公共供水管网漏损治理工程。。 。。到2025年，，，，，，全市城镇新建修建周全执行绿色修建标准，，，，，，城镇绿色高效制冷产品市场占有率大幅提升。。 。。（市住房城乡建设局、生态情形局、生长刷新委、自然资源和妄想局、交通运输局、市场羁系局等按职责分工认真）
（四）交通物流节能减排工程。。 。。推动绿色能源基地、绿色铁路、绿色公路、绿色口岸、绿色航道、绿色机场建设。。 。。加速打造以新能源电池、储能电池为主导的新能源工业园，，，，，，完善新能源工业上下游配套。。 。。加速建设港区、客运枢纽、物流园区、公交场站、机场等区域汽车充换电、加气、加氢等设施。。 。。加速推进新能源汽车推广应用，，，，，，重点支持充电基础设施建设及运营、换电站建设及运营、动力蓄电池接纳使用及接纳网点建设。。 。。贯彻落实上级新能源汽车购置和运营津贴等政策，，，，，，推进交通运输工具装备低碳转型，，，，，，提高都会公交、出租、物流、环卫清扫等车辆使用新能源汽车的比例。。 。。加速推进钢铁、煤炭、矿石、粮食等大宗货物和中远程货物运输“公转铁”“公转水”，，，，，，大力生长铁水、公铁、公水等多式联运。。 。。实验公交优先生长战略，，，，，，加速推动都会轨道交通、公交专用道、快速公交系统等公共交通基础设施建设，，，，，，牢靠公交都会建设效果。。 。。周全实验汽车国六排放标准和非蹊径移动柴油机械国四排放标准，，，，，，基本镌汰国三及以下排放标准汽车。。 。。深入实验清洁柴油机行动，，，，，，勉励重型柴油货车更新替换。。 。。具备条件的装置污染控制装置，，，，，，配备实时排放监控终端并联网。。 。。实验汽车排放磨练与维护制度，，，，，，增强无邪车排放召回治理，，，，，，强化营运车辆能效和碳排放准入制度，，，，，，推广智能化、轻量化、高能效、低排放的营运车辆，，，，，，勉励和指导落伍手艺和高耗低效营运车辆有序退出，，，，，，推进营运客货运输节能降碳。。 。。一连推进内河船型标准化，，，，，，推进船舶靠港使用岸电，，，，，，勉励有条件的内河船舶实验LNG动力系统更新刷新。。 。。以科技赋能增进绿色交通生长，，，，，，开展智慧公路、智慧航道、智慧口岸、智慧枢纽和综合交通运输“数据大脑”建设，，，，，，探索运用大数据优化运输组织模式。。 。。加速绿色仓储建设，，，，，，勉励建设绿色物流园区。。 。。加速标准化物流周转箱推广应用。。 。。推动快递包装减量化、标准化和循环化，，，，，，指导电商企业、邮政快递企业选购使用获得绿色认证的快递包装产品。。 。。到2025年，，，，，，全市新能源汽车新车销售量坚持在汽车新车销售总量的30%以上，，，，，，铁路、水路货运量占比进一步提升。。 。。（市交通运输局、生长刷新委、工业和信息化局、公安局、财务局、生态情形局、住房城乡建设局、商务局、市场羁系局、城管执法局、邮政治理局等按职责分工认真）
（五）农业农村节能减排工程。。 。。优化农村可再生能源结构，，，，，，推动农村生长生物质能、太阳能等可再生能源，，，，，，提升农村能源使用水平。。 。。刷新农业农村用能方式，，，，，，增强农村电网建设，，，，，，完善配电网及电力基础设施。。 。。推动光伏发电、农业生产加工、休闲旅行旅游有机连系，，，，，，大力推进“光伏+模式”，，，，，，建设一批农光互补、牧光互补等集中式光伏电站，，，，，，推进“千家万户沐光行动”，，，，，，建设一批屋顶漫衍式光伏项目。。 。。因地制宜生长农林生物质发电，，，，，，起劲推进生物自然气树模应用。。 。。加速镌汰老旧农业机械，，，，，，推广应用农用电动车辆、节能环保农机和渔船，，，，，，加大耗能高、污染重、清静性能低的老旧农机镌汰力度。。 。。加速先进适用、节能环保、清静可靠农业机械的推广应用，，，，，，优化农机装备结构，，，，，，推进农业机械化转型升级和农业绿色生长。。 。。推进农药化肥减量增效、农作物秸秆综合使用，，，，，，推广秸秆打捆直燃、成型燃料等手艺。。 。。勉励有条件的地方生长秸秆沼气工程。。 。。增强塑料污染治理，，，，，，加速推进农膜和农药包装废弃物接纳处理使用。。 。。深入推进规模养殖场污染治理，，，，，，提高禽畜类粪污资源化使用水平。。 。。整治提升农村人居情形，，，，，，提高农村污水垃圾处理能力，，，，，，基本消除较大面积的农村黑臭水体。。 。。到2025年，，，，，，全市农村生涯污水治理率抵达38.9%，，，，，，秸秆综合使用率稳固在86%以上，，，，，，主要农作物化肥使用率均达40%以上，，，，，，农膜接纳率达到85%，，，，，，畜禽粪污综合使用率达80%以上，，，，，，逐步提高统防统治、绿色防控笼罩率。。 。。（市农业农村局、生态情形局、墟落振兴局牵头，，，，，，市生长刷新委、工业和信息化局、住房城乡建设局、城管执法局、水利局、市场羁系局等按职责分工认真）
（六）公共机构能效提升工程。。 。。加速公共机构既有修建围护结构、供热、制冷、照明、供水等设施装备节能刷新，，，，，，勉励接纳能源用度托管等条约能源治理模式。。 。。加速镌汰报废老旧公务用车，，，，，，加大新能源汽车配备使用力度，，，，，，一连提升新增及更新公务用车新能源汽车配备比例，，，，，，新建和既有停车场要配备电动汽车充电设施或预留充电设施装置条件，，，，，，勉励内部充（换）电设施装备向社会公众开放。。 。。推行能耗定额治理，，，，，，探索建设用能情形纳入部分绩效审核机制，，，，，，增强节能节约知识宣传，，，，，，周全开展节约型机关建设行动，，，，，，提倡绿色低碳办正义念。。 。。到2025年，，，，，，全市80%以上的县级及以上党政机关抵达节约型机关建设要求，，，，，，争创5家以上天下节约型公共机构树模单位、1家以上天下公共机构能效领跑者。。 。。（市机关事务治理局等按职责分工认真）
（七）污染物减排工程。。 。。一连开展秋冬季大气污染综合治理专项行动，，，，，，加大重点行业结构调解和污染治理力度。。 。。以钢铁、水泥等行业以及工业锅炉、炉窑为重点，，，，，，着力提升生产装备、工艺和治理水平，，，，，，一连降低氮氧化物排放量。。 。。以化工、涂装、医药、包装印刷和油品储运销等行业领域为重点，，，，，，实验差别化减排。。 。。着力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。。 。。一连打好碧水守卫战，，，，，，扎实推进城镇污水垃圾处理和工业、农业面源、船舶等污染治理工程，，，，，，实验深度节水控水行动，，，，，，建设节水型灌区、企业、住民小区，，，，，，树模引领农业、工业、生涯等各领域节水，，，，，，施展机关、医院、高校等公共机构楷模作用，，，，，，一连开展节水刷新，，，，，，推动县域节水型社会达标建设。。 。。增强柳江流域水污染防治，，，，，，开展入河排污口排查整治。。 。。到2025年，，，，，，柳江流域总体水质坚持优良。。 。。（市生态情形局、工业和信息化局、水利局牵头，，，，，，市生长刷新委、住房城乡建设局、交通运输局等按职责分工认真）
（八）煤炭清洁高效使用工程。。 。。严酷合理控制煤炭消耗增添，，，，，，抓好煤炭清洁高效使用，，，，，，统筹推进煤电节能降耗刷新、供热刷新和无邪性刷新“三改联动”，，，，，，一连优化煤炭消耗结构，，，，，，起劲开展散煤综合治理和燃煤小锅炉整治。。 。。推动钢铁、有色金属、建材等重点用煤行业减煤和清洁能源替换。。 。。合理控制煤电生长规模，，，，，，包管电煤供应清静兜底需求，，，，，，一连优化煤炭消耗结构。。 。。推进园区集中供热能力建设，，，，，，开展煤电机组供热刷新，，，，，，在工业园区、热负荷集中区有序妄想建设和刷新背压式热电联产机组，，，，，，大力生长生物质供热，，，，，，探索推动核电机组向工业园区供热。。 。�；Ｆ鹁⒅傅加萌绕笠迪蛟扒峁�，，，，，，勉励现有用热企业关停疏散供热锅炉搬家入园。。 。。除国家政策允许的领域外，，，，，，榨取新（扩）建燃煤自备电厂。。 。。到2025年，，，，，，全市非化石能源消耗比重达30%以上。。 。。（市生长刷新委、生态情形局、工业和信息化局、住房城乡建设局、市场羁系局等按职责分工认真）
（九）挥发性有机物综合整治工程。。 。。推进原辅质料和产品源头替换工程，，，，，，推动使用低挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶黏剂、洗濯剂。。 。。深入实验重点行业企业挥发性有机物综合整治，，，，，，增强源头减排、历程控制和最后治理，，，，，，落实“一企一策”。。 。。通过接纳全密闭、一连化、自动化生产手艺以及高效工艺和装备等镌汰工艺历程挥发性有机物无组织排放和逸散，，，，，，提高挥发性有机物集中网络和综合治理效率。。 。。加速推进都会建成区内加油站、储油库、油罐车油气接纳治理事情，，，，，，开展自行监测，，，，，，保障油气接纳装置正常使用。。 。。到2025年，，，，，，全市溶剂型工业涂料、油墨使用比例划分降低20个百分点、10个百分点，，，，，，溶剂型胶粘剂使用量降低20%。。 。。（市生态情形局、工业和信息化局等按职责分工认真）
（十）情形基础设施水平提升工程。。 。。加速构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处理设施和监测羁系能力于一体的情形基础设施系统，，，，，，推动形成由都会向建制镇和墟落延伸笼罩的情形基础设施网络。。 。。加速实现全市危险废物处理能力与产废情形的总体匹配。。 。。规范医疗废物分类、网络、转运和处理，，，，，，增强医疗废物集中处理单位网络转运能力建设，，，，，，实现各县（区）医疗废物网络转运设施全笼罩。。 。。推进都会生涯污水管网建设和刷新，，，，，，实验混错接受网刷新、老旧破损管网更新修复，，，，，，加速补齐处理能力缺口，，，，，，推行污水资源化使用和污泥无害化处理。。 。。建设分类投放、分类网络、分类运输、分类处理的生涯垃圾处理系统。。 。。逐步推动修建垃圾减量化和资源化使用，，，，，，加速实验我市修建垃圾资源化处理。。 。。到2025年，，，，，，全市新增和刷新污水网络管网300公里以上，，，，，，提标刷新污水处理能力94万吨/日，，，，，，都会污泥无害化处理率达90%以上，，，，，，城镇生涯垃圾焚烧处理能力抵达2000吨/日，，，，，，都会生涯垃圾焚烧处理能力占比达85%以上。。 。。（市生长刷新委、住房城乡建设局、生态情形局、城管执法局等按职责分工认真）
四、健全节能减排政策机制
（一）优化完善能耗双控制度。。 。。坚持节能优先，，，，，，强化能耗强度降低约束性指标治理，，，，，，有用增强能源消耗总量治理弹性，，，，，，加强能耗双控政策与碳达峰、碳中和目的使命的衔接。。 。。以能源产出率为主要依据，，，，，，综合思量生长阶段等因素，，，，，，合理确定各县（区）、新区能耗强度降低目的。。 。。凭证自治区剖析我市“十四五”能耗强度降低基本目的和激励目的双目的系统，，，，，，合理确定年度能耗强度降低基本目的和激励目的，，，，，，并凭证强度降低目的控制能源消耗增量。。 。� ？？蒲е贫┫兀ㄇ⑿虑芎那慷绕饰龇桨�，，，，，，通过节能手艺刷新和镌汰落伍低效产能腾出的能耗空间，，，，，，原则上优先在本县（区）、新区安排。。 。。对能耗强度降低抵达激励目的的县（区）、新区，，，，，，当年免予能耗总量审核。。 。。“十四五”时期新增可再生能源电力消耗量不纳入能耗总量审核，，，，，，质料用能不纳入能耗双控审核。。 。。起劲争取国家重大项目能耗单列。。 。。增强节能形势剖析预警，，，，，，对高预警品级时段增强节能事情统筹。。 。。推动科学有序实验用能预算治理，，，，，，优化能源要素合理设置，，，，，，切实验展能效标准指挥棒作用，，，，，，构建基于万元地区生产总值能耗标准为焦点，，，，，，单位工业增添值能耗标准为主导，，，，，，行业能效准入标准为基础，，，，，，重大工业基地（园区）为支持的用能预算治理系统。。 。。落实“项目为王”要求，，，，，，制订我市“十四五”用能预算与节能挖潜实验方案，，，，，，支持高质量项目落地建设。。 。。（市生长刷新委、工业和信息化局、统计局等按职责分工认真）
（二）健全污染物排放总量控制制度。。 。。坚持精准治污、科学治污、依法治污，，，，，，把污染物排放总量控制制度作为加速绿色低碳生长、推动结构优化调解、提升情形治理水平的主要抓手，，，，，，推进实验重点减排工程，，，，，，形成有用减排能力。。 。。强化总量减排监视治理，，，，，，增强与排污允许、情形影响评价审批等制度衔接，，，，，，提升总量减排核算信息化水平，，，，，，依托主要污染物重点减排工程信息化治理系统，，，，，，凭证自治区要求填报减排数据。。 。。（市生态情形局等按职责分工认真）
（三）坚决阻止高耗能高排放低水平项目盲目生长。。 。。凭证国家、自治区工业妄想、工业政策、节能审查、情形影响评价审批等政谋划定，，，，，，落实高耗能高排放低水平项目（以下简称“两高一低”项目）管控要求，，，，，，严酷执行“两高一低”项目负面清单治理制度，，，，，，严酷羁系存量、在建和拟建项目，，，，，，新、扩建项目严酷落实产能等量或减量置换，，，，，，并对标能效标杆水平。。 。。强化“两高一低”项目用能剖析预警和准入谈判制度，，，，，，对拟建“两高一低”项目要深入论证建设的须要性、可行性，，，，，，认真剖析评估对能源消耗强度和总量双控、碳排放、工业高质量生长和情形质量等方面的影响。。 。。增强对“两高一低”项目节能审查、情形影响评价审批程序和效果执行的监视评估，，，，，，对《广西壮族自治区建设项目情形影响评价文件分级审批治理步伐》执行情形举行监视评估。。 。。严肃财经纪律，，，，，，指导银行等金融机构对“两高”项目实验差别化治理，，，，，，严酷控制新增“两高一低”项目融资，，，，，，合理压降现有“两高一低”项目信贷规模，，，，，，指导企业实现绿色转型升级。。 。。（市生长刷新委、工业和信息化局、生态情形局、市场羁系局，，，，，，人民银行柳州市中心支行、柳州银保监分局等按职责分工认真）
（四）严酷落实规则标准。。 。。认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国情形�；；しā�《广西壮族自治区固体废物污染情形防治条例》等规则和《重点用能单位节能治理步伐》《广西壮族自治区牢靠资产投资项目节能审查步伐》《广西壮族自治区建设项目情形影响评价文件分级审批治理步伐》《广西公共机构条约能源治理步伐》《广西壮族自治区公共机构节能治理步伐》《广西壮族自治区无邪车排气污染防治步伐》等步伐。。 。。严酷执行国家、自治区制订修订的强制性节能标准，，，，，，深入开展能效、水效领跑者引领行动，，，，，，完善船舶排放控制区管控要求，，，，，，落实入口非蹊径移念头械执行海内排放标准。。 。。（市生长刷新委、生态情形局、司法局、工业和信息化局、财务局、住房城乡建设局、交通运输局、公安局、市场羁系局、机关事务治理局等按职责分工认真）
（五）完善经济政策。。 。。综合运用土地、妄想、金融、税收、价钱等政策，，，，，，指导和勉励更多社会资源投入节能减排领域。。 。。加大节能减排支持力度，，，，，，统筹安排资金支持节能减排事情，，，，，，重点支持工业企业节能手艺刷新、工业固废综合使用、工业绿色制造树模系统建设，，，，，，安排节能减排（修建节能）专项资金支持民用修建低本钱节能刷新或新建工程，，，，，，以及手艺先进、效益显著的科研项目。。 。。支持对节能目的责任评价审核效果为逾额完成品级的县（区）、新区给予奖励。。 。。逐步规范和作废低效化石能源津贴。。 。。建设农村生涯污水处理设施运维用度地方各级财务投入分�；；�。。 。。扩大政府绿色采购笼罩规模。。 。。勉励指导金融机构加大对节能减排绿色低碳工业以及清洁能源、工业环保等领域的支持力度，，，，，，加速信贷产品立异，，，，，，扩大信贷投放规模，，，，，，用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效使用专项再贷款，，，，，，增强情形和社会风险治理。。 。。做实财金政策联动，，，，，，充分运用“桂惠贷”政策，，，，，，加大对节能降碳领域市场主体的贴息支持，，，，，，资助企业降低融资本钱。。 。�；Ｆ鹁⑼平樾胃叻缦樟煊蚱笠低侗；Ｇ樾挝廴驹鹑伟�。。 。。勉励社会资源设立绿色基金，，，，，，建设绿色担�；；坪头缦张獬セ�。。 。。指导各主承销商自动对接企业融资需求，，，，，，加大企业债券承销力度，，，，，，重点支持切合条件的可再生能源、清洁能源企业发债。。 。。落实落细国家、自治区情形�；；ぁ⒔谀芙谒⒆试醋酆鲜褂盟笆沼呕菡�。。 。。强化电价政策与节能减排政策协同，，，，，，一连完善高耗能行业蹊径电价等绿色电价机制，，，，，，扩大实验规模、加大实验力度，，，，，，落实“两高一低”企业的电价上浮政策。。 。。建设健全城镇污水处理费征收标准动态调解机制。。 。。（市生长刷新委、财务局、工业和信息化局、生态情形局、住房城乡建设局，，，，，，人民银行柳州市中心支行、柳州银保监局、柳州市税务局等按职责分工认真）
（六）完善市场化机制。。 。。立异有偿使用、用能预算治理、投融资等机制，，，，，，高效推动天气投融资试点建设，，，，，，培育和生长生意市场。。 。。凭证国家、自治区统一安排，，，，，，逐步建设用能权有偿使用和生意制度，，，，，，推动能源要素向优质项目、企业、工业及经济生长条件好的地区流动和集聚。。 。。勉励节能服务公司立异服务模式,为用户提供节能咨询、诊断、设计、融资、刷新、托管等“一站式”条约能源治理综合服务。。 。。建设节能服务公司、用能单位、第三方机构信用羁系制度,依法依规将失约信息纳入天下信用信息共享平台（广西）。。 。。探索培育以条约能源治理生意为特色的资产生意平台。。 。。勉励有条件的及格投资者社会资源按市场化方式设立节能服务工业投资基金。。 。。推行节能低碳、环保电力调理，，，，，，凭证国家统一安排建设健全可中止负荷电价机制，，，，，，落实广西峰谷分时电价政策。。 。。一连推进情形治理模式立异，，，，，，推行情形污染第三方治理，，，，，，探索推广生态情形导向（EOD）的开发、情形托管服务等新模式。。 。。起劲推动重点龙头企业申请低碳和绿色产品认证，，，，，，在预拌混凝土、装配式修建、人造板、木地板、陶瓷砖（板）、修建涂料企业中重点推动绿色建材产品认证，，，，，，在水泥、陶瓷砖（板）、修建铝型材企业中重点推动低碳产品认证。。 。。（市生长刷新委、生态情形局、工业和信息化局、财务局、市场羁系局等按职责分工认真）
（七）增强统计监测能力建设。。 。。增强重点用能单位能源计量监视和审查，，，，，，推动企业建设健万能源计量系统。。 。。严酷实验重点用能单位能源使用状态报告制度。。 。。加强全市国家机关办公修建及大型公共修建能耗监测平台建设治理，，，，，，扩至公共修建能耗监测数目与监测规模。。 。。开展污染源统计事情，，，，，，规范排污单位自行监测，，，，，，催促排污允许持证单位严酷落实自行监测及信息果真制度。。 。。增强污染源执法监测，，，，，，深入推进执法监测机制优化增效。。 。。推动涉挥发性有机物排放的重点排污单位以及排污允许重点治理单位装置在线监控监测设施。。 。。建设健全情形信息披露制度，，，，，，将碳排放信息纳入披露规模。。 。。增强统计下层步队建设，，，，，，强化统计数据审核，，，，，，提防统计造假、弄虚作假，，，，，，提升统计数据质量。。 。。（市统计局、生长刷新委、生态情形局、工业和信息化局、机关事务治理局、住房城乡建设局、市场羁系局按职责分工认真）
（八）壮大节能减排人才步队。。 。。建设专业性强、职责明确的节能执法监察步队。。 。。完善节能监察系统,强化职员实力包管,增强节能监察能力建设。。 。。重点用能单位按要求设置能源治理岗位和认真人。。 。。增强县级及州里下层生态情形羁系步队建设，，，，，，推动重点排污单位设置专职环保职员。。 。。加大政府有关部分及监察执法机构、企业等节能减排事情职员培训力度，，，，，，通过营业培训、角逐竞赛、履历交流等方式提高营业水平。。 。。（市生长刷新委、生态情形局、工业和信息化局、人力资源社会包管局、机关事务治理局等按职责分工认真）
五、强化事情落实
（一）增强组织向导。。 。。各县（区）、新区，，，，，，各部分和各有关单位要充分熟悉节能减排事情的主要性和紧迫性，，，，，，落实好国家、自治区以及市委、市政府关于节能减排的决议安排，，，，，，坚持系统看法，，，，，，明确目的责任，，，，，，狠抓事情落实。。 。。凭证我市“十四五”节能减排综合实验方案，，，，，，适时开展中期评估，，，，，，确保完成“十四五”节能减排各项使命。。 。。各县（区）人民政府、新区管委会对本行政区域节能减排事情负总责，，，，，，主要认真同志是第一责任人，，，，，，要切实增强组织向导和安排推进，，，，，，科学明确有关部分和重点单位责任。。 。。国有企业要带动落实节能减排目的责任，，，，，，勉励实验更严酷的目的治理。。 。。市应对天气转变和节能减排向导小组成员单位要增强统筹协调，，，，，，做好事情指导，，，，，，推动使命有序有用落实，，，，，，实时提防化解风险，，，，，，重大情形实时向市人民政府报告。。 。。（市生长刷新委、生态情形局牵头，，，，，，市应对天气转变和节能减排向导小组其他成员单位按职责分工认真）
（二）强化监视审核。。 。。开展“十四五”各县（区）人民政府、新区管委会节能减排目的责任评价审核，，，，，，科学运用审核效果，，，，，，对事情效果显著的县（区）、新区增强激励，，，，，，对事情不力的县（区）、新区增强催促指导，，，，，，审核效果凭证干部治理权限交由干部主管部分，，，，，，作为对各级人民政府向导班子和向导干部综合审核评价的主要参考。。 。。完善能耗双控审核步伐，，，，，，增添能耗强度降低约束性指标审核权重，，，，，，加大对坚决阻止“两高”项目盲目生长、推动能源资源优化设置步伐落真相形的审核力度，，，，，，统筹目的完成希望、经济形势及跨周期因素，，，，，，审核频次与自治区一致。。 。。（市生长刷新委、生态情形局牵头，，，，，，市委组织部等按职责分工认真）
（三）开展全民行动。。 。。深入开展绿色生涯建设行动，，，，，，增强全民节约意识，，，，，，提倡简约适度、绿色低碳、文明康健的生涯方式，，，，，，坚决抵制和阻挡种种形式的奢侈铺张，，，，，，营造绿色低碳社会民俗。。 。。深化绿色家庭、绿色学校、绿色社区建设活动，，，，，，推行绿色消耗，，，，，，加大绿色低碳产品推广力度，，，，，，组织开展天下粮食日、天下情形日、天下节能宣传周、天下低碳日等主题宣传活动，，，，，，通过多种撒播渠道和方式普遍宣传节能减排规则、标准和知识。。 。。加大先进节能减排手艺研发和推广力度。。 。。施展行业协会、商业整体、公益组织的作用，，，，，，支持节能减排公益事业。。 。。流通群众加入生态情形监视渠道。。 。� ？？菇谀芗跖抛栽冈市�，，，，，，指导市场主体、社会公众自觉推行节能减排责任。。 。。（市委宣传部，，，，，，市生长刷新委、科技局、教育局、住房城乡建设局、生态情形局、机关事务治理局、市妇联等按职责分工认真）
抄?送：市委办、市人大办、市政协办。。 。。
柳州市人民政府办公室???????????????????????????????????2023年1月3日印发
